項(xiàng)目審批核準(zhǔn)和備案程序
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)文件精神，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核理由過去的單一審批改革按照項(xiàng)目的資金來源渠道或項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模不同分審批、核準(zhǔn)和備案三種類型。不同的審核形式按照相應(yīng)的程序辦量。
一、審批類項(xiàng)目
主要指用財(cái)政資金或含有財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目，實(shí)行審批制，按基本建設(shè)程序依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算。審批類項(xiàng)目辦理程序：
1.項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書，報(bào)發(fā)展改革委辦理立項(xiàng)審批。
2.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和節(jié)能評估報(bào)告，到規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選取址意見書、到國土資源管理部門辦理項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)、到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。
3.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況，向發(fā)展改革委申報(bào)可行性報(bào)告，并附規(guī)劃選址、國土預(yù)審、環(huán)評批復(fù)和節(jié)能評估報(bào)告等材料，辦理可行性研究報(bào)告審批。
4.項(xiàng)目單位憑可研批復(fù)文件委托資質(zhì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算書，并報(bào)發(fā)展改革委辦理初步設(shè)計(jì)審批。
5.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委初步批復(fù)文件,到規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,國土部門辦理正式用地手續(xù),到建設(shè)部門進(jìn)行施工圖審查和項(xiàng)目施工許可證等手續(xù),到財(cái)政部門辦理資金撥款手續(xù)。
以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。
二、核準(zhǔn)類項(xiàng)目
主要包括《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由各級人民政府確定。核準(zhǔn)類項(xiàng)目辦理程序：
1.項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告，到規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址意見，到國土部門辦理項(xiàng)目用地預(yù)審意見，到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評價(jià)的審批意見，并委托有資質(zhì)單位編制節(jié)能評估報(bào)告。外商投資項(xiàng)目還需準(zhǔn)備中、外雙方的有關(guān)證(照)、外方資信證明、投資意向等材料。
2.以上材料全后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革委申報(bào)申請報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。
3.發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)材料和國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資政策、市場準(zhǔn)入條件、節(jié)能政策等，對項(xiàng)目出具核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)決定書。
4.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件到規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)、到國土部門辦理正式用地手續(xù)。
三、備案類項(xiàng)目
主要指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目。備案類項(xiàng)目辦理程序：
1．項(xiàng)目單位填寫《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，準(zhǔn)備項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，屬于國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)的項(xiàng)目還需準(zhǔn)備相關(guān)部門的初審意見、屬于高能耗項(xiàng)目還需準(zhǔn)備中介部門的能耗準(zhǔn)入估評報(bào)告、屬于5000萬元以上化工類新建項(xiàng)目還需準(zhǔn)備大于25%的項(xiàng)目資本金證明材料。
2．以上材料齊全后，項(xiàng)目單位到發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目項(xiàng)目備案手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》。
3．項(xiàng)目單位憑《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》分別到規(guī)劃部門、國土部門、環(huán)境保護(hù)部門辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。
4．以上工作完成后，到住建部門辦理施工許可手續(xù)。
以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。